參考消息網9月8日報道 英國廣播公司網站9月7日援引陝西報紙的報道稱,當地抓獲一名涉嫌在秦嶺一帶非法測繪的日本人,此人已被驅逐出境。
  《華商報》9月7日引述陝西省測繪地理信息局“相關部門負責人”的話說,這名日本人從甘肅慶陽出發,直到陝西寶雞境內因闖入某要地而被抓獲。報道並未說明具體的事發日期。
  《華商報》的報道隨後被官方媒體的微博轉載。英國廣播公司記者試圖致電陝西省測繪地理信息局與日本駐華大使館查詢,但可能因中秋節假期而無人接聽。
  報道說,這名日本籍嫌疑人是在“不久前”被抓捕的,“他攜帶測量設備,從甘肅慶陽出發,沿秦嶺一路向東測量。在此期間,為掩人耳目,他還雇佣了當地的車輛和司機,裝扮成游山玩水的游人,後來因闖入寶雞某要地被抓獲”。
  報道還說:“還有一名美國人,娶了名中國女子,他利用中國女婿的身份,長期滯留中國。在他的測繪記錄中,竟然把巴山分成1000米的網格進行測量,已掌握了很多數據。”
  在此之前,陝西省測繪地理信息局於8月14日公佈了其檔案館保存的1000多張上世紀20至30年代的日軍侵華地圖,其中包括日方自行測繪的地圖。
  中國上一次公佈境外人員直接竊取軍事機密的案件是在2010年。當時,4名日本人擅自進入河北省某軍事管理區,並對軍事目標進行非法錄像。
  中國網民就《華商報》的報道進行了評論,而且幾乎一邊倒地要求當局以更嚴厲的態度懲處。雖然報道提及一名日本人與一名美國人涉嫌非法測繪,但評論都集中到日本嫌疑人身上。
  
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  ????原標題:日本頻繁非法測繪中國難稱巧合 其意欲何為?
  【延伸閱讀】
  日本對華非法測繪屢禁不止 國家安全需警鐘長鳴
  2014-09-08 10:24:07
  ????不久前,有關部門還曾抓獲一名日籍嫌疑人,他攜帶測量設備,從甘肅慶陽出發,沿秦嶺一路向東測量。在此期間,為掩人耳目,他還雇佣了當地的車輛和司機,裝扮成游山玩水的游人,後來因闖入寶雞某要地被抓獲。
  ????外國人非法測繪屢見不鮮
  ????據介紹,外國人對我國的非法測繪屢見不鮮,當年日本發動侵華戰爭前,就曾先對大半個中國進行了測繪。
  ????2006年,國家測繪局通報了日本公民大林成行等人在新疆和田非法測繪案。在這起案件中,新疆國家安全廳做出責令大林成行、東俊孝限期離境,暫扣有關設備和資料的決定;新疆測繪局則依法對大林成行、東俊孝作出沒收測繪成果和測繪工具,並處罰款人民幣80000元的行政處罰。
  ????2007年,吉林省測繪局查處了5名不明身份人員非法進入白山市某縣軍事管理區進行測繪活動案件。吉林省測繪局依法對其中三名外國公民作出責令停止違法行為,沒收測繪成果和測繪工具,並作出相應罰款的行政處罰。
  ????2008年,國家測繪局通報了外國公民卡爾·海文在河南洛陽非法測繪案。最終,洛陽市國土資源局依法對卡爾?海文作出沒收測繪成果和測繪工具,罰款人民幣10萬元的行政處罰。
  ????2010年2月20日,新疆塔城地區測繪局通過群眾舉報,發現某日本公民攜帶手持GPS接收機在塔城地區進行測繪活動,新疆塔城地區測繪局在對舉報情況進行初步核實後,立即進行了立案調查。該日本公民以旅游、環境考察為名,使用手持測量型GPS接收機採集我國境內地理信息坐標598個,其中588個位於新疆維吾爾自治區內,涉及塔城地區軍事管理區的有85個。
  ????2013年,新疆維吾爾自治區測繪局公佈了一起美國公民非法測繪案件。此人未經許可,在昌吉州瑪納斯縣某部隊駐地附近採集地理信息坐標數據。據調查,截止事發之時,此君在中國境內已總共採集、存儲地理坐標9萬餘個。
  ????目前,這些外國人已被國家有關部門處理,並被驅逐出境。
  ????日本頻繁非法測繪中國難稱巧合
  ????自古以來,地理信息就被各國視為“國之重器”,不可予人。繪製敵方地圖是準備戰爭的“必修課”,奉送己方地圖則是割讓城池的“見面禮”。清末民初,日本曾派遣大批人員到中國進行地理測繪,國人並不在意。至抗戰爆發,我們才驚奇地發現,日軍使用的地圖竟然比我們自己的地圖精確何止數倍。山川河流、道路礦山甚至一樹一屋,皆清清楚楚,明確標註,以至於我們會把繳獲的日軍地圖作為重要戰利品。日軍能夠迅速攻陷大半個中國,並利用中國的資源“以戰養戰”,與準確掌握中國的地理信息有著莫大的關係。由此可知,針對他國的地理測繪絕非“個人”興趣,更與“友好”無關。我國有專門法律對測繪行為進行規範,外國人如果違反這一法律在我國境內進行地理測繪,皆可視為非法測繪,嚴重者即構成間諜行為。
  ????時至高科技武器盛行的今日,地理信息的戰略價值更不言而喻。電視中精確制導武器的“千里穿楊”靠的就是平時通過各種手段對潛在對手地理精確坐標的掌握。因此,一國的關鍵基礎設施、軍事設施和其他敏感設施的地理信息絕對是不可示人的國家機密,而實地測繪仍是獲取上述信息難以替代的重要手段。明白了這一點,我們就不難理解,為什麼這些年針對我國的非法測繪越來越多,屢禁不絕。有人開列了在華實施非法測繪的外國“黑名單”,居於前兩位的是日本和美國。兩國在06年12月簽署了《地理空間情報合作官方文件》,約定相互提供各自掌握的世界各國詳細地理信息,而日本自抗戰結束以來再次高頻度“測繪中國”就始於同年。兩者間的聯繫耐人尋味,恐難用“巧合”一筆帶過。
  ????但“巧合”的是,同樣是這些國家,在把中國作為重要測繪目標的同時,又慷慨地將全球“首屈一指”間諜國家的頭銜授予中國。政界、學界、媒體多管齊下,口誅筆伐,稱在中國政府支持或默許下,中國間諜活躍全球,無孔不入,竊取軍事機密,侵犯知識產權,發動黑客攻擊;又稱中國的經濟發展和國力壯大,在很大程度上受益於這些間諜活動云云。儘管沸沸揚揚,雷聲滾滾,這些國家卻拿不出令人信服的證據,往往給人以栽贓陷害之感。我們應該都還記得十幾年前的“李文和案”,將其概括為一場別有用心、虎頭蛇尾的鬧劇,再恰當不過。
  ????從一起起鐵證如山的非法測繪案,到一次次莫須有的間諜鬧劇,都在提醒我們,國家安全還需警鐘長鳴。任時代發展進步,國家安全都將是各國特別是大國間競爭和博弈的重要內容。這一點,既體現在對戰略安全優勢的爭奪上,也體現在對安全話語權的搶占上。
  ????我們應著力消除國家安全隱患。以非法測繪為例,我們目前基本採取行政處罰手段,不外乎沒收了事,罰款走人,難以達到以儆效尤的效果。我們應根據形勢發展,從立法、執法等方面加大懲戒力度,樹立我們的主權和法律威嚴,以切實維護國家機密和安全。
  ????測繪數據關乎國家安全
  ????近年來,隨著我國綜合國力和國際地位的不斷提升,一些境外組織或者個人對我國重要地理信息等相關情報的關註度日益提高。其中,合資合作開展科研、考察、旅游、登山等活動都有可能成為涉外違法測繪發生的領域。
  ????國家測繪局政策法規司副司長馬贇曾指出:高精度的地理空間信息數據如果運用到制導武器系統中,如巡航導彈,在戰爭中敵人就能遠程精確打擊重要目標,對國家的安全也構成威脅。關鍵設施的坐標、地形、地貌、地質、海洋等地理空間信息的精確數據都屬於國家機密,各國無不嚴加保守。
  ????發現竊取地理信息可報警
  ????近年來,在陝西省發生的竊取地理信息的行為都帶有隱蔽性,境外人員往往假借科學研究、旅游探險的形式進行,且往往與我國人員在一起,利用國人當掩護。但如果留心觀察,這些人員還是能被識別。
  ????這些竊取地理信息的人員與普通旅游者不同,他們對沿途風景不太關心,對標有軍事管理區的路牌視而不見(軍事管理區一般都有英文翻譯),拿著類似指南針的坐標定位設備或外文版地形圖,走走停停,很像在找尋某件物品。他們往往利用GPS接收機採集具有明顯特征的房屋角、獨立大石、獨立大樹等的坐標,往往將前進路徑或採集的信息在地形圖上標註。
  ????手持GPS接收機是類似手機的物件,體積一般有3-5個智能手機大小,顏色單一,略顯笨重,往往與地圖一起使用。
  ????希望在軍事管理區附近生活的群眾,能夠關註陌生人員的上述行為,發現他們有採集坐標、進入軍事目的地的舉動時,及時向當地公安或部隊舉報。
  ????地圖分三種
  ????地形圖最重要
  ????據介紹,地圖分為公開出版、內部用圖和地形圖三種。老百姓經常能見到的掛在牆上的交通、行政區劃、旅游等地圖;在互聯網上看到的谷歌、百度等互聯網地圖;車載等導航地圖都是公開地圖。
  ????普通老百姓很難看到的就是地形圖,它是國民經濟建設的基礎。此外,地形圖對國防有著巨大幫助,特別是在高端武器使用中作用更為明顯。
  ????我國的地形圖包括幾百個要素,其中有普通地圖從來不標註的高程線、坐標、地形地貌等,還有水系、道路、居民地和興趣點等,當地形圖無限放大後,相關區域內的所有信息都能看到。
  ????10單位被髮現違規使用涉密地圖
  ????去年,按照國家統一部署,省測繪地理信息局、省國土資源廳、省國家安全廳、省國家保密局聯合對全省23家涉密測繪成果使用單位和地勘單位進行了2次保密專項檢查,發現其中10家有違規使用涉密測繪成果和地質資料的行為,存在不同程度的泄密隱患。其中,8家存在嚴重失泄密隱患單位的11台計算機和1塊移動硬盤被現場查封。
  ????目前,這10家單位法人代表已作了書面檢查。此外,根據問題嚴重性,這些單位的相關領導、部門負責人及行政責任人共計21人,被給予不同處分。
  【延伸閱讀】
  GPS非法測繪的貓膩
  2013-04-01 09:22:20
  
  2011年11月25日,首屆全國測繪地理信息技術裝備展在福州舉行。圖為參觀者觀看傳統測繪儀器。本報資料圖
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  衛星導航系統定位圖示。
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  《國際先驅導報》記者 劉華 發自北京
  3月中旬,國家測繪局副局長李朋德在“兩會”期間表示,可口可樂公司2012年因使用GPS設備進行非法測繪而被雲南測繪局查處。近期又有媒體報道稱,可口可樂公司的測繪範圍不僅限於雲南省,還包括中國的其他省份。
  近年來,中國多次發現一些外國個人及機構在華進行非法測繪,他們大多攜帶高精度的GPS設備,以及各種版本的地圖資料,在中國的一些敏感地區進行細緻入微的測繪考察。那麼,他們所獲得的信息擁有怎樣的價值?他們又是怎樣使用GPS(全球衛星定位系統)達到目的的呢?
  高精地圖是現代戰爭制勝前提
  眾所周知,地理信息具有極為重要的政治、經濟和軍事價值。礦產、森林、淡水的分佈,地形地貌的格局,都可以帶來真金白銀的收益。而在戰時更不必說:過去,一張準確的地圖是作戰勝利的基礎;今天,全面精確的三維地理系統,是高技術戰爭制勝的前提。
  正因為如此,自很久以前,測繪就成為大國和先進國家的重點領域。在地理大發現時代,傳教士和航海家們的重要任務就是繪製地圖;19世紀末之後,日本為了對中國進行軍事和經濟侵略,對中國進行了廣泛和精密的測量,其所留下的日軍舊地圖不僅覆蓋範圍全面,而且極為精確,有些甚至沿用至新中國成立之後。
  近年來,隨著中國開放程度越來越高,一些外國機構和個人在中國的測繪活動更加頻繁。
  2005年9月14日,日本“國土情報技術研究所”所長等人員以“旅游者”的身份入境,攜帶高精度GPS設備,前往新疆和田進行精密測繪,測繪對象包括和田機場、和田市區以及當地重要的水利設施、公路等。兩人最終被中國有關部門查獲。
  在這一案例中,日方人員測繪的對象就包括了軍事和經濟雙重價值。機場、橋梁、鐵路站點等,都是戰時的重點打擊對象。作為平時的情報準備,一國必須掌握假想敵國的此類目標的精確信息。同時,在新疆這樣的地區,摸清水利設施的供水能力、公路的質量和通過能力等,又兼具經濟與軍事意義。
  此外,近年來嚴重違反中國法律的測繪案件還有:2007年,日本公民在我國新疆和江西進行非法測繪;2007年,韓國公民在我國長白山地區進行非法測繪;2009年日本公民在福建非法測繪;2010年日本公民在新疆塔城地區非法測繪……
  值得註意的是,2006年12月,日本與美國簽署了“地理空間情報合作”的官方文件,約定相互提供各自掌握的世界各國詳細地理信息。因此,日本通過測繪獲得的信息,很可能也將為美國等其他國家所利用。
  外國人非法測繪今後仍會出現
  這些非法測繪者,無一例外都攜帶了高精度的GPS設備。這一設備如何測量並獲知信息?
  隨著衛星導航設備的普及,GPS設備已在測繪中獲得了廣泛的應用。通俗而言,手持的GPS終端機可以在天空中尋找到數顆GPS導航衛星。在已知每顆GPS衛星的精確位置的情況下,利用終端機與不同衛星之間的距離差異,GPS自帶的軟件就可以像我們中學解算三角函數那樣,計算出終端機所在的具體經緯度。如果匹配有精確的地形圖,則不僅可以知道經緯度,還可以瞭解到這一地點的地理高度。在有了經度、緯度和高度數據之後,終端機就可以在三維空間中確定自己所處的“點”的位置。
  在這一過程中,手持GPS設備(終端機)的精度越高,測量者測量的“點”越多,獲得的地理信息就越精確和豐富。通常,我們日常所用的GPS設備的精度往往在“米”級,但在前述非法測繪案件中,外方人員攜帶的GPS設備精度可達到“分米”級,所獲信息足以為精確制導武器設定目標。而外方人員在測繪過程中,也完全不避諱中國法律的限制,甚至集中測量我國敏感的軍事區和戰略目標等。而且,GPS設備相對輕便隱蔽,更適合於非法測繪人員的“特殊需要”。
  值得註意的是,“非法測繪”並不僅是指對軍事區進行測繪。根據中國法律,未經中國政府批准,任何外國機構和人員都不能在中國境內從事測繪。這是因為,即使是“普查”而非“詳查”,所獲得的資源分佈、交通情況、城市規劃等信息同樣蘊含著極為重要的戰略價值。
  例如,在可口可樂測繪案件中,有媒體報道稱,可口可樂正在進行全球水資源分佈的詳細調查,這一項目名義上是為了清查可口可樂旗下罐裝廠周邊面臨的“水資源風險”,具體的調查包括對“當地集水區”和“地下水盆地”進行“詳細的流域測繪”等。據說,可口可樂在中國的一些地方也已經開展了這一項目。但是,眾所周知,水資源在當今國際關係中的地位日益重要。一國水資源的詳細情況,不僅是判斷該國戰略潛力、資源儲備的重要指標,也具有重要的商業價值。
  可以預見,由於地理信息的巨大價值,各類非法測繪事件今後仍會繼續出現。已有分析人士表示,對中國而言,一方面應當加強相關的法律建設,讓非法測繪者面臨的風險更大,付出的成本更高;另一方面還要加強自己的測繪工作,讓國家的地理信息能夠更加充分地為經濟和國防建設服務。
  【延伸閱讀】
  新疆查處美國公民非法測繪案
  2012-03-05 20:56:23
  中新社烏魯木齊3月5日電 (閆文陸 汪雪雲)新疆測繪局5日對外透露,該局查處一起美國公民在新疆非法測繪案件。
  據介紹,2011年8月,接民眾舉報,一名美國公民在昌吉州瑪納斯縣某部隊駐地附近使用手持GPS接收機採集新疆地理信息坐標數據,涉嫌實施一次性測繪活動。新疆測繪局執法人員立即會同有關部門工作人員,對來疆的美國公民涉嫌非法測繪行為進行調查取證。
  經查,美國公民克某從北京來到新疆,擬申辦旅游公司,在烏魯木齊、昌吉州等地針對外國公民來疆開展戶外旅游。該美國公民攜帶並使用的兩部手持GPS接收機均屬測量用GPS,共採集並存儲中國境內地理坐標9萬餘個,且在新疆區域採集地理信息坐標活動事前未經國家測繪行政主管部門批准。
  2012年1月31日,新疆測繪局根據《中華人民共和國測繪法》第五十一條規定,對美國公民克某在新疆旅游期間,未經中國國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批准,擅自採集中國地理信息數據的行為,作出停止違法測繪行為;沒收手持GPS接收機兩部及手持GPS接收機中內存的測繪成果數據;罰款人民幣2萬元的行政處罰決定。延伸閱讀:
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